Единый экзамен для дроноводов: шаг к стандартизации или новые барьеры?

Министерство транспорта России инициировало важное, но спорное изменение в регулировании быстрорастущей отрасли беспилотной авиации. Утвержденный приказ вводит обязательную процедуру экзаменации для широкого круга специалистов: от рабочих на производстве беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) до эксплуатантов легких дронов массой до 30 кг. До сих пор управление такими аппаратами не требовало никаких официальных документов, что создавало правовой вакуум. Новые правила призваны его ликвидировать, однако эксперты видят в них не только пользу, но и серьезные риски.

Новая система аттестации: как это будет работать?

Ключевой особенностью нового порядка стало объединение в одной экзаменационной цепи принципиально разных специалистов. Станочники и сборщики БПЛА будут сдавать квалификацию вместе с пилотами дронов. Проводить экзамены будут создаваемые по всей стране Центры проведения экзамена (ЦПЭ) на базе Российского университета транспорта (РУТ). Этот выбор вызывает вопросы у отраслевых экспертов, поскольку профилем данного вуза исторически является железнодорожный, а не авиационный транспорт.

Сама процедура экзамена будет двухэтапной: теория (20 минут, проходной балл — 70% правильных ответов) и практика (до 40 минут, требующая полного отсутствия ошибок). Предусмотрена возможность сдачи тестов удаленно. Контроль над всей системой, включая ЦПЭ и уже аттестованных специалистов, возложен на «Университет 2035» — цифровой вуз, занимающийся подготовкой кадров для высокотехнологичных отраслей. При этом приказ позволяет назначить повторную проверку квалификации сотрудника уже через год, что добавляет системе мобильности.

Экспертные оценки: между необходимостью и рисками

С одной стороны, стандартизация отрасли давно назрела. Беспилотники активно используются в логистике, сельском хозяйстве, геодезии, строительстве и службах спасения. Отсутствие единых требований к квалификации операторов и качеству сборки аппаратов создавало угрозы безопасности, потенциально приводя к авариям и потерям дорогостоящего оборудования. Введение четких правил игры должно повысить общий профессиональный уровень и надежность технологий.

Однако именно в механизме реализации нововведений эксперты видят несколько «подводных камней». Главный из них — коррупционные риски. Создание распределенной сети ЦПЭ, требования к которым сводятся в основном к наличию оборудования и преподавателей, может привести к появлению «конвейерных» центров, где за определенную плату будут гарантировать успешную сдачу. Особенно остро стоит вопрос с квалификацией самих экзаменаторов-пилотов. На данный момент в России не выдано ни одного сертификата внешнего пилота, что ставит под сомнение компетенцию тех, кто будет оценивать практические навыки управления дронами.

Еще один значимый риск — удорожание производства и эксплуатации БПЛА. Затраты на обязательную аттестацию персонала, организацию экзаменационных площадок и ежегодные возможные пересдачи неизбежно лягут на себестоимость продукции и услуг. Это может замедлить развитие отечественного рынка, особенно в сегменте малого и среднего бизнеса, который активно осваивает беспилотные технологии.

Перспективы: в каком правовом поле нуждается отрасль?

Очевидно, что индустрия БПЛА в России переросла стадию хаотичного развития и требует регулирования. Однако, по мнению многих аналитиков, это регулирование должно выстраиваться в ином, более специализированном правовом поле. Идеальным видится путь с участием ведущих авиационных вузов и отраслевых объединений, которые обладают необходимым экспертный потенциалом. Это позволило бы разработать не формальные, а содержательные стандарты, реально отражающие специфику работы с беспилотниками.

Таким образом, инициатива Минтранса — это важный, но лишь первый шаг. Его успех будет зависеть от того, насколько гибко и прозрачно удастся реализовать новую систему на практике, минимизировав бюрократические и коррупционные составляющие. От этого зависит, станет ли новый экзамен стимулом для профессионального роста отрасли или превратится в еще один административный барьер на ее пути.