Без связи по требованию: как операторы готовятся к угрозе БПЛА

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ выступило с законодательной инициативой, которая кардинально меняет подход к обеспечению связи в условиях современных угроз.

Подготовленный ведомством законопроект предлагает освободить операторов связи от любой ответственности перед абонентами в случаях отключения услуг связи из-за угрозы атак беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). Данная мера вводится не безусловно, а лишь при поступлении официальных запросов от органов Федеральной службы безопасности.

Документ вносит поправки в статьи 44 и 46 федерального закона «О связи». Согласно тексту законопроекта, операторы будут освобождены «от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи». Это означает, что абоненты, оставшиеся без связи и интернета в такой ситуации, не смогут требовать от оператора компенсации или перерасчета стоимости услуг.

Важно подчеркнуть, что эта норма срабатывает только при получении оператором официального запроса от ФСБ, который, в свою очередь, должен основываться на случаях, установленных нормативными актами президента и правительства РФ.

Параллельно с этим законопроект закрепляет за операторами прямую обязанность выполнять эти запросы. В тексте инициативы говорится о необходимости «закрепить обязанность операторов связи приостановить оказание услуг связи при поступлении соответствующего запроса».

Таким образом, отключение связи по требованию силовых ведомств из разряда возможных практик переходит в категорию законодательно закрепленной обязанности. Это создает правовые рамки для действий, которые, по некоторым данным, уже применялись в приграничных и других регионах в условиях растущей угрозы применения дронов.

Однако эффективность подобных мер ставится под сомнение рядом экспертов. Показательным является заявление представителей госкорпорации «Ростех», которые отмечали, что от массового отключения сотовой связи и интернета, которым в последнее время увлеклись власти, «толку практически нет». Критики подобных мер спорят, что полное «глушение» связи наносит значительный ущерб экономике и повседневной жизни граждан, нарушая работу банковских сервисов, логистики и экстренных служб. При этом меры не гарантируют нейтрализации БПЛА, которые могут использовать автономные или альтернативные каналы навигации и управления.

Предлагаемые поправки отражают растущую озабоченность властей использованием беспилотников для диверсий и иных враждебных действий. В отсутствие совершенных технологий точечного подавления сигнала только для дронов, отключение связи рассматривается как вынужденная, хотя и грубая, мера безопасности.

Законопроект, по сути, легализует эту практику, снимая с операторов финансовые и юридические риски, но одновременно перекладывая все неудобства и убытки на конечных пользователей — граждан и бизнес. Принятие этих поправок может стать значимым прецедентом, расширяющим полномочия силовых структур в области контроля над цифровой инфраструктурой в интересах национальной безопасности.