130 млн на безопасность неба: кому доверили переписывать правила для дронов

Росавиация определила исполнителя для масштабной работы по корректировке нормативной базы безопасности полётов беспилотных воздушных судов. Контракт на 130 млн рублей достался АО Национальное РадиоТехническое Бюро. Работа продлится почти два года до 30 ноября 2027 года. Результатом должен стать пакет методик и предложений, которые интегрируют беспилотники в общее небо с пилотируемой авиацией. Но вызывает ли доверие компания-исполнитель? Разбираемся в деталях.

Что должно быть сделано

Существующие подходы к безопасности полётов, разработанные для пилотируемой авиации, недостаточны для массового использования дронов. Контракт предполагает два этапа работы.

Первый этап аналитический. Исполнитель должен проанализировать международные стандарты ИКАО, RTCA, EUROCAE, SAE, JARUS и российскую нормативную базу. Также предстоит изучить существующие системы управления безопасностью полётов у разработчиков, эксплуатантов и в Госкорпорации по ОрВД. На основе этого нужно разработать предложения по категорированию авиационных событий с участием беспилотных воздушных судов и рисков, включая столкновения с пилотируемыми воздушными судами и повреждение критической инфраструктуры. Также необходимо предложить целевые значения уровней риска для каждого класса воздушного пространства и создать проект методологии системного подхода к оценке безопасности БАС.

Второй этап методический. На этом этапе предстоит разработать целый пакет проектов методик: выявления факторов опасности и ведения их реестра; оценки рисков эксплуатации БАС в различных классах воздушного пространства; оценки функциональной опасности и безопасности систем; определения требуемых уровней гарантии функций и проектирования. Также будут сформированы предложения по корректировке нормативных правовых актов и Программы безопасности полетов, утвержденной правительством в январе 2026 года.

Кто такой НРТБ

АО Национальное РадиоТехническое Бюро было создано в 2000 году и изначально специализировалось на обеспечении электромагнитной совместимости сотовых сетей стандарта GSM с радионавигационными средствами государственной авиации. За 25 лет компания накопила серьёзный портфель заказов от Минобороны и Минпромторга, выполнив более 40 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Компания имеет 86 патентов на изобретения и 40 свидетельств о регистрации программ для ЭВМ. Её специалисты участвовали в подготовке к Олимпийским играм в Сочи, модернизировали системы посадки на аэродромах и разрабатывали навигационно-посадочную систему для беспилотников по заказу Минобороны. НРТБ является членом Международного союза электросвязи.

Согласно официальному сайту, компания развивает передовые технологии в области создания беспилотных авиационных систем, предлагая полный цикл разработки от проектирования до серийного производства.

Тревожные сигналы: судебные иски

Однако репутация компании омрачается судебными разбирательствами. На данный момент на НРТБ висит как минимум два иска на общую сумму более 159 млн рублей.

Первый иск от ОКБ МЭИ на 18,6 млн рублей связан с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договорам подряда.

Второй иск от АНО ЦПИИ требует вернуть 140 млн рублей по договору о предоставлении гранта на доработку продукции технологических компаний под требования крупных корпораций. Видимо, договор выполнен не был или произошла задержка.

Арбитражные данные подтверждают, что компания является ответчиком по одному делу на сумму 18,67 млн рублей, а всего с 2020 года участвовала в пяти судебных процессах. Это вызывает вопросы о финансовой дисциплине и способности завершать крупные проекты в срок.

Вероятность успешного выполнения

Оценивая шансы на успешное выполнение контракта, можно выделить несколько факторов.

С одной стороны, у НРТБ есть многолетний опыт работы с оборонным заказом, Минобороны и Минпромторгом. Компания обладает уникальными компетенциями в области электромагнитной совместимости и аэронавигации, а также значительным патентным портфелем. Тематика контракта — безопасность полётов, анализ рисков, категорирование воздушного пространства — находится в зоне её профильных компетенций. С 2007 года НРТБ было определено полномочным предприятием для проведения работ по обеспечению безопасности полётов авиации ВВС.

С другой стороны, крупные судебные иски, особенно на 140 млн рублей, свидетельствуют о проблемах с исполнением обязательств по грантам и подрядным работам. Арбитражные дела, в том числе связанные с банкротством, указывают на потенциальные финансовые трудности. Контракт на 130 млн рублей сопоставим с суммой исков, что создаёт риски отвлечения ресурсов на судебные разбирательства.

Кроме того, стоит учесть, что в 2010 году владелец компании Виктор Приходько фигурировал в скандале с обвинениями в передаче денег госчиновникам, хотя сам он это отрицал, связывая с рейдерской атакой. Хотя это было давно, история может указывать на нестабильность в корпоративном управлении.

Выводы

НРТБ компания с глубокой экспертизой в авиационной тематике и богатым опытом работы с госзаказчиками. Для разработки сложных методик оценки рисков и категорирования воздушного пространства такие компетенции критически важны.

Однако наличие крупных судебных исков и финансовых споров создаёт существенные риски. Вероятность того, что работа будет выполнена качественно и в срок, можно оценить как высокую по экспертной части, но среднюю по организационно-финансовой дисциплине. Если компания сможет урегулировать судебные споры и сосредоточиться на контракте, результат может быть достойным. В противном случае существует риск затягивания сроков или неполного выполнения обязательств, что характерно для компаний, отягощённых судебными разбирательствами на сумму, сопоставимую с ценой контракта.